招商引资谨防双向骗局

　　为了尽快地发展地方经济，各地政府都把招商引资当作带动当地经济发展、增加地方财政收入的主要工作来抓。引资金、招项目，有些地方政府已经将一切活动都围绕招商引资开展。招商成绩，投资数额俨然成为了考核政府官员的主要指标。

　　一些不法分子正是利用了地方政府招商引资心切的心理，借机诈骗敛财。同时，一些地方政府为了吸引资金追求短期政绩，对真正的投资开出特权承诺和保证因种种原因难以实现导致投资者遭遇投资尴尬现象也多有发生，更严重者甚至导致一些企业血本无归。

　　假投资 真诈骗

　　特别是在近几年，一些地区为了发展地方经济，纷纷推出招商引资的各类优惠政策，一些不法分子利用地方政府招商引资心切的心理，借机诈骗敛财。

　　据《中国产经新闻》记者在西部某省采访时了解到，2004年11月间，已经被依法逮捕的被告人某无业人员纠集10余名社会闲散人员以“寰宇香港投资有限公司”的名义，伪造企业营业执照、银行资信证明等，利用地方招商引资的急迫心切进行诈骗，诈骗活动涉及内蒙古、陕西、甘肃、浙江等数个省市区，共作案50多起，诈骗金额高达数千万元。

　　2006年6月，江苏省泰兴市的“大客商”——苏北某市一置业有限公司的“董事长”、“总经理”刘百巧被检察机关以虚报注册资本罪、诈骗罪、合同诈骗罪和伪造金融票证罪提起公诉。虚报注册资本近两千万元，诈骗被害人钱款100余万元。

　　东北某市日前统计，仅在2006年以来，该市检察机关就批捕以投资名义进行诈骗的犯罪嫌疑人10多人，涉案金额数千万余元，而涉嫌合同诈骗罪名的占批捕总数超过80%。

　　一位法律专家说：“当前中西部很多地方将招商引资作为一项政绩指标考核，急功近利，忽视基本的法律风险和市场风险的防范，给不法分子以可乘之机，这与发展经济的良好愿望相背离。”

　　真招商 假承诺

　　《中国产经新闻》记者在陕西某市采访时，一位福建投资商刘先生告诉记者，早在2004年该市一位市领导率领招商团奔赴福建进行招商引资，期间刘先生与该市领导进行了深切的交流。该市领导当即表示，如果刘先生愿意到该市投资，他可以代表该市政府保证提供一系列的最优惠政策并承诺将以最快的速度办理相关所需手续。在这位市领导信誓旦旦的保证下，一座颇具规模的钢铁厂在该市迅速建设投产了。

　　然而，由于钢铁厂所需要的手续超出该市的审批范围，加上政策的改变，企业在多方面难以达到国家要求，已经投产经营的钢铁厂迟迟拿不到相关手续。但在该领导的特别关照下，两年来却也相安无事。而随着该领导的调离，该企业存在的问题被有关部门查处后开出了巨额罚单后并下发了限期整改的通知。

　　刘先生望着千万元投资的企业遭遇到这样的尴尬局面无奈地告诉记者，像这样的企业在良好的市场需求保证下起码需要5年才能收回成本，即使整改由于各方面原因根本难以达标。现在企业停产了，别说是赢利，连投资的20%都没有收回，真不知道将来该如何处理。

　　位于西部某地的一家企业因缺乏技术和资金，再加上管理不善，于2004年12月停产歇业。经该县开发区管委会招商引资，招来了江苏与河南的两家企业，共同投资数百万元，组建了新的公司对有效固定资产进行整体租赁经营。

　　然而当客商刚刚将租赁设备进行了改造和维修，生产步入正轨时，原企业看到该产品市场形势不错，又想单独生产盈利，便通过当地政府单方面强行解除租赁合同。为了进一步逼迫外商解除合同，又找到了一些社会闲散人员进厂“巡逻”，摆出“地头蛇”的架势，阻止生产运营。正当外商诉诸法院等待判决的时候，当地企业又采取不正当手段恶意向法院申请破产，该县法院竟然裁定该厂进入破产程序，以求外商的500万元投资“打水漂”。

　　一位在内陆投资的浙商无不忧虑地告诉记者，企业为了增强竞争力将生产主力逐渐转移内陆地区，虽然各地政府组织的招商团层次一年比一年高，但是往往承诺难以实现，甚至有些地方政府会采取卸磨杀驴的“诡计”让投资商血本无归，这样的现象让我们这些投资者都深感忧虑。

　　

　　招商与投资的理性考量

　　

　　地方在“唯招商是论”的政策以及论功行赏的背景下，招商引资在不少地方已被扭曲，甚至完全偏离了原有的运作轨道。由于政府招商工作的好大喜功及项目与企业引资的急功近利而带来种种社会负效应已经作为招商引资工作的诟病突出地体现出来。

　　相关专家表示，政府作为一个行政主体，应该做的就是为市场服务、为社会运行提供合格的公共品。但我们的一些政府总是喜欢充当社会运行的主体，喜欢在市场经济中“勇立潮头”，承诺和保证往往驾驭在政策之上，一旦难以实现，最终的结果不仅仅是企业蒙亏，而且导致政府信誉流失。对于今后的招商与投资，有专家提醒，招商与投资双方都要理性考量，谨防出现“双向骗局”。

　　（据中国产经新闻网）