《快递市场管理办法》将出台多个配套制度

　　国家邮政局人士称，邮政专营权问题有待新《邮政法》解决

　　中国将为快递市场出台多个配套制度，但邮政专营权问题仍有待修改后的《邮政法》来解决。

　　这是国家邮政局快递管理处负责人7月23日向《财经》记者透露的。他表示，尽管现行《邮政法》已经落后于形势，但7月12日发布的《快递市场管理办法》（下称《办法》）必须遵从《邮政法》的上位法法律地位。

　　7月12日，中国第一部针对快递市场的部门规章《快递市场管理办法》正式公布实施。《办法》规定，快递市场管理的主要方式包括企业备案制度、统计报告制度和对服务质量进行公告等。

　　但对于邮政改革的核心问题，即邮政专营权范围，《办法》没有任何突破和松动的迹象。

　　上述负责人表示，新《邮政法》肯定会较好地解决邮政专营权的问题，届时，《快递市场管理办法》将会依据新法进行一定的调整，“不会一法定终身。”

　　该负责人还称，考虑到新《邮政法》可能作出的调整，《办法》已经预先埋下了伏笔，在第四十条规定：“法律、行政规定对快递市场准入另有规定的，从其规定。”

　　据了解，国家邮政局已就《办法》的实施出台多个配套制度。7月23日，经营快递业务备案的相关文件在国家邮政局网站上公布，企业备案的内容包括名称、地址、法定代表人、注册资本、分支机构名录等基本信息。

　　国家邮政局还将出台一系列报告备案制度，如重大服务阻断报告、停止经营活动报告、发现禁寄物品报告等。服务质量定期评估公告制度也已初具雏形。今年，国家邮政局将委托第三方调查评价机构，在全国20个城市对13家快递企业进行评估，包括EMS、中铁快运、中外运空运、顺丰速运、申通快递等国营和民营快递企业，外资快递企业暂不纳入评估范围。

　　在分级管理方面，今年年底前，国家邮政局将会同国家工商总局制定快递企业等级评定制度。

　　上述负责人称，对快递企业实行备案并不是一项市场准入制度，而是将企业纳入监管范围，掌握市场情况，为以后建立真正市场准入制度创造条件。

　　据国家邮政局统计，2007年，中国规模以上快递企业有2000多家，从业人员约24万人，年产值为342亿元，年增长速度超过20%。

　　实习记者 周玲玲